Думский комитет по обороне поддержит подготовленный в Совфеде законопроект о призыве в армию тех, кто раньше был признан ограниченно годным к службе по состоянию здоровья. Об этом рассказали РБК источники в нижней палате

Комитет Думы по обороне на заседании в четверг, 19 октября, рекомендует поддержать поправки Совфеда, позволяющие призывать в армию мужчин, ранее признанных ограниченно годными к воинской службе, если те позднее прошли переосвидетельствование. Об этом рассказали РБК два источника в комитете.

По мнению зампреда комитета Госдумы по обороне Юрия Швыткина («Единая Россия»), инициатива «заслуживает поддержки», «потому что поможет дать возможность защищать Отечество тем, кто этого действительно хочет». По действующему закону если медкомиссия не допустила призывника к службе, то в армию он уже не попадет.

Законопроект поддержало думское правовое управление, напомнил один из источников РБК. Кроме того, на документ поступил положительный отзыв правительства. В кабмине согласились с доводами сенаторов, что «многие граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья и зачисленные в запас, изъявляют желание проходить военную службу по призыву». «Принятие законопроекта обеспечит возможность указанным гражданам реализовать свое конституционное право и исполнить долг по защите Отечества», — подчеркивалось в правительственном отзыве.

Законопроект был внесен группой сенаторов во главе с председателем оборонного комитета Совфеда Виктором Озеровым 2 мая. Как отмечалось в тексте пояснительной записки, «граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, освобожденные от призыва на военную службу как ограниченно годные к военной службе по состоянию здоровья и зачисленные в запас, вправе пройти медицинское переосвидетельствование». Если медосмотр покажет, что призывник годен к армейской службе или «годен с незначительными ограничениями», он может отправляться служить.

Необходимость принятия законопроекта авторы мотивируют тем, что «в военные комиссариаты и в органы законодательной власти поступает значительное количество обращений» от россиян, которым вначале не позволили служить в армии по здоровью, но потом их медицинские показатели улучшились.

«Закон нужен из-за роста запроса на прохождение военной службы. Нынешний список заболеваний, который ограничивает возможность призыва молодых людей, состоит и из излечимых болезней», — прокомментировал РБК главред журнала «Арсенал Отечества» Виктор Мураховский. Эксперт добавил, что из-за роста числа контрактников у Минобороны нет дефицита призывников. Это позволяет военкоматам отбирать призывников не только по медпоказаниям, но и через собеседование с психологами, а также с учетом соответствия воинским специальностям.

Другим аргументом в пользу законопроекта Мураховский назвал рост интереса к военной службе из-за того, что служившим в армии стали предоставлять дополнительные льготы при поступлении в вузы и на госслужбу. «Некоторые уклонисты теперь бегают и пытаются задним числом оформить прохождение службы, чтобы воспользоваться привилегиями», — отметил эксперт.

«Количество призывников в последние годы держится на 300 тыс. в год. Это треть от общего числа молодых людей призывного возраста, годных к военной службе», — об этом РБК рассказал координатор общественной инициативы «Гражданин и армия» Сергей Кривенко. Такая ситуация наблюдается с 1994 года. По словам Кривенко, большего количества призывников не требуется. Перед армией поставлена задача сформировать боеспособные части на контрактной основе. «Призыв не хотят отменять, так как этот переход идет с трудом, и контрактников вербуют из числа призывников», — добавил он. В частях все подразделения, которые выполняют боевые задачи, формируются из контрактников, но на вспомогательных работах заняты призывники, отметил Кривенко. По его словам, это опасная ситуация: в армии возникает много конфликтных ситуаций между контрактниками и призывниками.

В мае группа сенаторов во главе с Озеровым внесла в Госдуму целый пакет законопроектов, регулирующих вопросы призыва в армию. Как РБК один из соавторов, сенатор Франц Клинцевич, пакет поправок был призван уменьшить количество «уклонистов» и помочь сформировать военный резерв.

Один из законопроектов, в частности, предлагал дать возможность военкоматам присылать повестки призывникам по электронной почте. Но Госдума отказалась от предложения отправлять призывникам электронные повестки в военкомат. В комитете по обороне , что для реализации законопроекта потребуются дополнительные траты из бюджета.

В России призыв на военную службу осуществляется два раза в год: с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря. На военную службу призываются мужчины в возрасте с 18 до 27 лет, не имеющие медицинских противопоказаний и права на отсрочку. 27 сентября президент Владимир Путин указ о призыве с 1 октября по 31 декабря 2017 года на военную службу 134 тыс. человек.

Как менялась численность Российской армии

На протяжении 1990-х годов численность военнослужащих в Вооруженных силах (ВС) России сократилась примерно в два раза. С 1997 года она устанавливается указами президента. Своим указом от 1997 года Борис Ельцин установил с 1999 года штатную численность военнослужащих в 1,2 млн человек.

В 2001 году Владимир Путин подписал указ, в соответствии с которым штатная численность военнослужащих с 2006 года должна была быть уменьшена до 1 млн. Тем не менее в 2005 году число военнослужащих впервые после распада СССР увеличили: по указу Путина, оно составило 1134,8 тыс. человек . Кроме того, указом была впервые установлена штатная численность ВС на уровне 2020,5 тыс. единиц.

В 2006 году были , в соответствии с которыми срок службы призывников 2007 года сократили до 18 месяцев, а с 2008 года установили на уровне 12 месяцев. Тогда же были отменены некоторые отсрочки от призыва, другие были скорректированы. Принятие поправок было обусловлено переходом ВС преимущественно на контрактный способ комплектования.

В следующий раз численность военнослужащих изменилась в 2008 году, когда Дмитрий Медведев своим указом снова сократил ее до 1 млн . Общий штат вооруженных сил тогда сократился до 1884,9 тыс. единиц.

В 2016 году Владимир Путин оставил численность военнослужащих на уровне 1 млн человек, а в 2017 году ее на 13,6 тыс. человек.

При участии: Филипп Алексенко

Весна – повод для волнений у многих молодых людей. Однако связано это вовсе не с наступлением тепла и солнечных дней, а с тем, что как раз в весеннее время осуществляется набор в армию.

Современная система армейской службы – это результат многих изменений. Коснулись они как сроков, так и самого армейского состава. Что касается 2017 года, то по предварительным данным, срочники составят примерно 2/3 от лиц, которые отправятся на службу по контракту. Служить срочники должны ровно год, тогда как контрактная служба предполагает два года службы.

Ждать ли отмены?

Вопрос, волнующий многих, касается того, отменят ли военную службу в будущем 2018 году? Особенно этим интересуются юноши, чей возраст как раз подходит под призывной.

Информация о том, что с 2018 года служить можно будет исключительно по контракту, действительно, имеется. Слухи о таком нововведении ходят давно. Однако насколько они правдивы?

В то же время, если рассмотреть данный вопрос со стороны людей, отвечающих за безопасность страны, то для них такой вариант окажется крайне выгодным. Все дело в том, что люди, идущие на службу добровольно, получающие за это материальное вознаграждение, заинтересованы больше тех, кого отправляют в армию принудительно.

Кроме того, каждый образованный человек должен понимать, что за один год освоить военные азы – нереально. Для этого требуется гораздо больше времени. Однако кто захочет тратить молодость на получение военных знаний?

Реформы

Будущие реформы направлены на поддержание российской армии. Так, изменения коснутся перевооружения, оснащения призывников более современной техникой.

Считается, что более эффективное оружие позволит лучше подготовиться к защите Родины. В то же время стоит сказать, что перевооружение не будет завершено в одночасье, напротив, происходить оно будет постепенно, и потребует определенного количества времени.

Еще одно нововведение коснется повышения стандартов службы. Считается, что новая планка позволит сделать армию более подготовленной, а ее работу более слаженной и эффективной. Специально для этого власти не пожалеют средств.

Про военную кафедру

Посещение военной кафедры – это хороший вариант, чтобы избежать военной службы. Для таких студентов ВУЗов вопросов призыва, как правило, неинтересен. Однако в этом случае обучающемуся придется нелегко: помимо основной учебы ему нужно будет посещать дополнительные занятия, где его будут знакомить с тонкостями военного дела.

Результат посещения военной кафедры – офицерское звание. Что же касается продолжительности такого обучения, то оно составляет примерно 450 часов.
Какие варианты рассматривались?

Наряду с информацией об отмене службы в армии, существует и другая точка зрения. Касается она того, что срок военной службы может быть увеличен до 1,8 лет. То есть, к имеющимся двенадцати месяцам могут прибавиться еще восемь. Так ли это?

Точного ответа дать на данный вопрос невозможно, поскольку ни один человек не может заглянуть в будущее и сказать, что его ждет хотя бы завтра. Одно ясно точно: пока подобных изменений внесено не было.

Кроме того, увеличение срока службы не имеет под собой никаких оснований. Соответственно, в ближайший год-два изменений ждать не приходится.

О сокращении службы

Наряду со сведениями об отмене армейской службы и увеличении ее на восемь месяцев, есть и еще один вариант – сокращение пребывания в армии до 45-и суток, то есть, до полутора месяцев.

Такая информация есть, но то, откуда она взялась, определить очень сложно. Вероятнее всего она всплыла из каких-то недостоверных источников, к которым стоит относиться с недоверием.

Что говорит президент?

Слово президента – Верховного Главнокомандующего – одно из самых весомых. Многие будущие призывники 2017 года с большим волнением ждали того, что же им скажет сам В.В. Путин.

Как оказалось, в планы президента не входит ни увеличение срока службы, ни, тем более, его уменьшение. Такое заявление было сделано В.В. Путиным официально.

Следовательно, к его заверению добавить больше нечего. В ближайшее время будущие солдаты могут быть спокойны. Срок службы в армии составит, как и раньше, 1 год.

А чтобы двенадцать военных месяцев прошли легче, следует начинать готовиться к ним заранее, повышая для этого свой уровень физической подготовки, терпение и выносливость.

То же касается и тех, кто планирует служить по контракту. Возможно, такое решение сыграет свою роль и в дальнейшем солдат захочет связать с военной карьерой всю свою жизнь.

Партия роста, которую возглавляет бизнес-омбудсмен Борис Титов, собирает на портале РОИ («Российская общественная инициатива») подписи за полный переход армии на контрактную основу. В Закон «О воинской службе» предлагается поправка «Прохождение военной службы осуществляется: в добровольном порядке» (по контракту). Параллельное предложение – исключить из Уголовного кодекса РФ ст. 328 «Уклонение от прохождения воинской службы».

«Для перехода к полностью профессиональной армии остался последний шаг (…), вся техническая часть есть, остается только принять решение и отказаться от призыва», – приводит пресс-служба заявление Бориса Титова.

15 июля – завершение весенней призывной кампании. По данным Минобороны России, более 125 тыс. человек уже направлены к местам прохождения военной службы. В этом году новшеством для призывников стало пополнение сумки со средствами личной гигиены маникюрным набором.

Число призывников, желающих служить, «сильно выросло», – заявил начальник управления надзора Главной военной прокуратуры Александр Никитин. Возможно, позитивные перемены гораздо значительнее обусловлены тем, что уклонисты рискуют вместо года в армии провести до двух лет за решеткой, а также стараниями местных прокуратур по блокировке сайтов, призывающих или помогающих «косить» от армии. Весомым стимулом службы остаются льготы при поступлении в вузы и желание избежать проблем с будущей карьерой.

Минобороны констатирует: если с начала 1990-х «уклонистов» было сотни тысяч, то сейчас «многие и рады бы служить, да не берут» – в армии «нет мест». Так в городе Первоуральске Свердловской области военкомату предстояло выбрать 166 человек из 808 кандидатов – показательное соотношение в этом году между планом призыва и количеством молодых людей, подходящих по возрасту.

В то же время, по мнению общественников, военкоматы по-прежнему «выполняют план любой ценой», массово призывая молодых людей с различными недугами. В итоге государство же не только не получает солдата, но и тратит немалые деньги на его лечение. «Срочник» из ВДВ 7 месяцев из положенных 12-ти провалялся в госпитале, но его «галочка» в бодром отчете о перевыполнении плана призыва есть.

Месяц пребывания солдата в госпитале обходится казне в 100 тыс. руб., напоминает председатель Союза комитетов солдатских матерей, член общественного совета при Минобороны Валентина Мельникова. За те деньги, что тратятся на лечение незаконно призванных не вполне здоровых молодых людей, можно было содержать множество контрактников, если уж парни «рады бы служить», но на «срочку» не берут. По информации Министерства обороны, в 2016г. средняя ежемесячная выплата военнослужащим-профессионалам достигает порядка 25 500 руб.

В мире наблюдается тенденция отказа от воинского призыва. К примеру, в Китае при существующем призыве реально вступить в ряды вооруженных сил можно, лишь пройдя специальный отбор.

В США военный призыв последний раз был применен в 1973г. Однако все жители США мужского пола (в т.ч. не граждане) в возрасте от 18 до 25 лет обязаны вставать на воинский учет. В Германии военный призыв приостановлен с 1 июля 2011г. Последний «срочник» Нидерландов был уволен в запас в 1996г. Италия окончательно перешла на профессиональную армию с 1 января 2005г.

От принудительного воинского призыва также отказались: Япония, Индия, Канада, Великобритания, Ирландия, Бельгия, Франция, Испания, Швеция, Сербия, Перу, Уругвай, Чили, Эквадор, Малайзия и Филиппины и еще 22 государства.

Насколько возможно для России при изменяющейся статистике набора в ВС внесение таких поправок в законодательство, чтобы осенний призыв-2016 стал последним?

Мнения экспертов

,
основатель проекта «Союз Призывников России»:

На счет контрактной службы. Я считаю, что, во-первых, это все индивидуально. Каждый должен выбирать по себе, по душе, что для него больше присуще. Либо это служба по призыву, служить год и закончить на этом военную карьеру, либо дальше поступать на контракт. По своему опыту могу сказать, что очень большое количество ребят, которые до призыва на службу не рассматривали такой вариант, как остаться на контрактную службу, после демобилизации со службы по призыву пошли на контракт. Таких примерно в моей роте, где я служил, порядка 20%. По рассказам друзей, товарищей контрактная служба сейчас очень хорошо оплачивается, соцобеспечение хорошее, квартиры выделяют после 10 лет службы. Контрактная служба сегодня на очень высоком уровне.

Союз призывников России родился буквально с улицы, со двора обычными ребятами, рядовыми, сержантами. Деятельность союза призывников России будет охватывать три жизненных этапа. Первый этап: призывной. Второй: служба. Третий: демобилизационный. И еще важный пункт: мотивационный.

Призывной этап это подготовка психологическая, физическая к службе в армии именно в наших первичных отделениях. Первичное отделение это территориальное отделение нашей организации из 2-7 дворов. Председателем будет человек, который отслужил в армии. Он проходит определенное обучение и готовит ребят к службе в армии. Наша задача на сегодняшний день найти консенсус по тому, чтобы эти ребята в первичных отделениях пошли служить именно в одну воинскую часть, в одну роту. Объясню почему. Я и на своем опыте знаю, когда военнослужащий приходит служить в роту один, никого не знает, а там уже сплоченный коллектив, возникают трудности. Если они пойдут служить группами по 5-10 человек из первичного отделения, то им в коллективе, в одной связке, в которой они уже полгода проходили подготовку, знают о всех принципах, традициях, уставе на службе, будет легче. Мы как общественники выдвигаем такую инициативу, сейчас идут переговоры. Мы организовали центральный штаб в городе Москве, чтобы потом пустить корни в регионах, 12 из которых нас уже ждут, не считая Челябинска, где уже должностная иерархия распределена вплоть до местных отделений некоторых первичных организаций.

Второй жизненный этап это военная служба. Раз уж Союз призывников России агитирует ребят служить в армии, то логично, что Союз призывников России хотя бы общественно гарантирует им достойные условия службы. Мы не будем бросать своих сторонников и своих членов. Лидеры первичных и региональных организаций будут держать руку на пульсе постоянно. Это уже повышает доверие населения, родителей, которые обеспокоены, ведутся на всякие провокационные ролики.

Третий жизненный этап. Мы проводили социологическое исследование, да я и сам не по наслышке знаю, что нужно парням, здоровым крепким ребятам при увольнении в запас. 33,3% заявили, что это трудоустройство на российские предприятия в производственную сферу, либо еще куда-то. Часть остается на контрактную службу, часть идут в органы работать, часть учиться. Здоровые российские мужики имеют право получить рабочее место на российских предприятиях. Мы также выступаем с инициативой, чтобы на российских предприятиях в первую очередь трудоустраивались молодые люди, отслужившие в армии.

,
кандидат политических наук, эксперт ассоциации независимых военных политологов:

Россия не готова перейти на контрактную службу, и не будет готова никогда. Это связано прежде всего с вопросами эффективности самой обороны и защиты государства. Безусловно, в нынешних условиях, когда идет нагнетание обстановки, давление на наши границы, прежде всего с запада, где-то в какой-то мере с востока и с юга, профессиональная армия просто напросто нереализуема. Тем более что существует заблуждение по поводу того, что профессиональная армия это какая-то эффективная армия, а армия по призыву какая-то слабая и неправильная. Я думаю, это очень серьезное заблуждение. В качестве примера, 2013 год, январь месяц, был референдум в Австрии, развитое демократическое государство, у населения спросили, какую армию они бы хотели, по призыву или по контракту. Население проголосовало за армию по призыву. Поэтому говорить о том, что профессиональная армия это обязательный атрибут демократического государства, я бы не стал.

У нас большая территория, которая требует прикрытия массовым количеством личного состава. Как педагог, преподаватель высшей школы, и как бывший офицер я хочу сказать, что армия наша на сегодняшний день является весьма действенным социальным институтом по воспитанию нашей молодежи прежде всего мужского пола.

То, что мы говорим об увеличении числа контрактников, я только за. Это действительно повышение профессионализма вооруженных сил, и это очень здорово. Но если говорить о полной замене на контрактников, я против. Потому что 1 год в армии больше прибавляет ума молодому человеку, чем 5 лет учебы в вузе. Говорю как преподаватель. Очень приятно, что есть социальный институт, который называется армия, где все-таки воспитывают наших молодых людей. Есть хоть какое-то привитие ответственности. А ответственность это главное.

,
глава Общественного движения «Гражданин и армия», член Совета по развитию гражданского общества и правам человека при Президенте РФ:

Россия уже более 10 лет как готова полностью перейти на контрактную службу. Более того, эта задача поставлена руководством страны, и министерство обороны приняло эту задачу как одну из своих главных. Наполнение армии контрактниками является сейчас наиболее важной задачей. В прошлом году минобороны отчиталось, что впервые количество контрактников превысило количество военнослужащих по призыву. Все части боевой подготовки наполняются сейчас только контрактниками, только они участвуют в боевых действиях. Единственный вопрос остается, как организовать вот эту систему набора на контракт, потому что те пункты, которые развернуты по стране, еще не так сильно справляются с набором контрактников. Набор контрактников через воинские части в свое время, 10 лет назад, когда он был организован, показал что, к сожалению, включаются различные коррупционные механизмы, и командиры частей больше внимания уделяют плану, чем подготовке. Тем не менее последние движения, последние месяцы показывают, что да, Россия готова и более того, никакой другой альтернативы нет. Армия должна состоять только из контрактников.

Военнослужащий станет настоящим профессионалом только в армии по контракту, потому что при той технике, при тех нагрузках, которые сейчас существуют, за год подготовить профессионального военнослужащего не удается. Профессиональный военнослужащий это 3 года службы, и потом более половины заключают следующий контракт. У нас будет профессиональная мобильная армия, которая способна решать те задачи, которые стоят перед страной.

Это не такая большая нагрузка для бюджета, все подсчитано, это проценты от военного бюджета. У нас скоро миллионная армия уже должна быть, 300 тыс. всего военнослужащих по призыву, это означает, что 700 тыс. являются военнослужащими по контракту, 350 тыс. офицеров и более 300 тыс. военнослужащих по контракту. Увеличение еще на 300 тыс. это вполне посильно для бюджета.

Служба по призыву является значимой частью, значимой ступенью подготовки к службе по контракту. Ребята идут в армию, проходят там курс молодого бойца, получают первичную учетую специальность, а потом тем, кто показал самого себя, для кого армия становится родной стихией, предлагают перейти на контракт. Это становится и проверкой для молодого бойца, и свидетельством для командиров, что такой человек готов. И сейчас военнослужащие по призыву просто являются ступенькой, они не участвуют в боевых действиях. Сейчас призывник в армии не нужен, он выполняет функцию этапа для становления контрактников, этапа отбора.

«О мероприятиях по поэтапному переходу к комплектованию Вооруженных сил Российской Федерации военнослужащими в добровольном порядке - по контракту». Документ обязывал Минобороны с 1993 года начать организационные работы по поэтапному переходу к военной службе на основе контракта. На первом этапе министерство должно было заняться привлечением граждан к службе по контракту в регионах с «избытком трудовых ресурсов», а также набирать на контрактную службу солдат, матросов, сержантов и старшин, уже отслуживших в армии по призыву. На начальный этап реформы выделили 6 млрд рублей. 31 января 2012 года документ утратил силу.

16 мая 1996 года также был подписан президентский указ № 723, который разрешал отправлять призывников в зону вооруженного конфликта только на добровольной основе и после заключения с ними контракта. Однако и этот указ через два года изменили - теперь в документе говорилось, что солдаты, матросы, старшины и офицеры, служащие по призыву, могут быть направлены в «горячие точки» на добровольной основе, но уже без заключения контракта. В октябре 1999 года указ и вовсе утратил силу.

Помимо этого, в сентябре 1999-го было определено, что срочников можно отправлять в зону боевых действий после полугода военной подготовки. 11 февраля 2013 года президент Владимир Путин подписал указ, который сокращал срок такой подготовки до четырех месяцев.

В конце декабря 2016 года был принят закон о краткосрочных контрактах, который позволяет отправлять подписавших соответствующий документ срочников за границу «для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности либо пресечению международной террористической деятельности».

«При этом реализация правительственной инициативы не потребует дополнительных финансовых затрат», - отмечала «Российская газета».

16 мая 1996 года президент Борис Ельцин издал указ № 722 «О переходе к комплектованию должностей рядового и сержантского состава Вооруженных сил и других войск РФ на профессиональной основе». Указ в его первоначальной редакции определял, что с весны 2000 года Вооруженные силы должны полностью перейти на «комплектование должностей рядового и сержантского состава на основе добровольного приема граждан на военную службу по контракту с отменой призыва на военную службу». Отработка порядка поступления на контрактную службу должна была завершиться к 2000 году. В июле 1996 года Ельцин был переизбран на пост президента.

Через два года в указ внесли поправки - теперь документ предполагал переход на контрактную службу «по мере создания необходимых условий». Вскоре Госдума приняла федеральный закон «O воинской обязанности и военной службе», в котором «прохождение военной службы по призыву» было зафиксировано как обязанность, а исполнение «конституционного долга по защите Отечества путем добровольного поступления на военную службу» - как право гражданина.

В ноябре 2001 года премьер-министр Михаил Касьянов представил президенту Владимиру Путину доклад о поэтапном переходе Вооруженных сил от призыва к контрактному принципу комплектования. В докладе говорилось, что России нужен поэтапный переход к полностью профессиональной армии; число контрактников в Вооруженных силах должно расти ежегодно; темпы реформы будут зависеть от экономических возможностей страны, уточнял премьер. По оценке только что назначенного министра обороны Сергея Иванова, переход к полностью профессиональной армии занял бы не менее 10 лет.

В августе 2002 года Путин на встрече с моряками Тихоокеанского флота назвал переход к службе по контракту «задачей номер один». В то же время он не говорил об отмене призыва как о конечной цели военной реформы. «Вообще, в континентальных странах на стопроцентную контрактную службу редко кто переходит. Но в то же время контрактная служба может быть и, видимо, будет в будущем как бы основной составляющей, - рассуждал Путин. - Первоначально казалось - достаточно просто увеличить денежное содержание, и все. Нет. Политики некоторые наши говорят: давайте мы за год все переведем на контрактную основу. Можно перевести за год на контрактную основу, но это будет дискредитация самой идеи».

В 2003 году правительство утвердило федеральную целевую программу «Переход к комплектованию военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, ряда соединений и воинских частей» , согласно которой почти половину частей предстояло перевести в категорию частей постоянной боевой готовности; служить в них отныне могли только контрактники. Та же программа предусматривала, что с 2008 года срок службы по призыву сократится до 12 месяцев. По мнению члена президентского Совета по правам человека, директора правозащитной группы «Гражданин. Армия. Право» Сергея Кривенко, выполнить программу военному ведомству не удалось - «солдат принуждали к подписанию контракта», а срочники продолжили служить «в реальных воинских частях», хотя ФЦП предполагала, что они будут только осваивать военные специальности.

В 2004 году министр обороны Сергей Иванов сообщил , что призыв в армию отменен не будет; полностью на контракт перейдут только части с постоянной боевой готовностью. «В России никто задачи по переходу полностью на контрактную систему комплектования армии и флота не ставил и ставить не собирается», - сказал Иванов, пояснив, что «у государства нет таких возможностей, и это надо прямо признать».

В 2006 году Владимир Путин на совещании руководящего состава Вооруженных сил обещал , что к 2008 году 70% военнослужащих будут контрактниками.

В ноябре 2011 года президент Дмитрий Медведев обещал сократить число призывников до минимума в течение ближайших пяти-семи лет. По планам Медведева, к 2018 году доля контрактников в армии должна была составить 80-90%. По призыву могли бы служить те, кто считает это «для себя исключительно важным и необходимым», допускал президент. «Мы приняли, по сути, политическое решение о том, чтобы в спокойном режиме продвигаться в сторону профессиональной армии», - рассказывал тогда глава государства. Он подчеркивал: реформа потребует значительных затрат; чтобы сделать контрактную службу привлекательной, военным нужно поднять зарплаты.

В январе 2012 года премьер-министр Путин сказал , что требование полного перехода на контрактную службу связано с задачей подготовки военных специалистов, поскольку «года службы, конечно, чтобы освоить современную технику, мало». «Мы, конечно, будем сохранять в значительной части армию по призыву пока, но постепенно, особенно для высокотехнологичных видов вооруженных сил таких, как авиация, ПВО, ВМФ, нужно переходить постепенно на контрактную основу», - заключил он.

Через месяц в «Российской газете» вышла Путина «Быть сильными», посвященная развитию оборонно-промышленного комплекса. Автор писал, что к 2020 году число призывников должно сократиться до 145 тысяч человек при общей численности вооруженных сил в один миллион человек. Впрочем, кандидат в президенты оговорился: «Конечно, Армия должна становиться профессиональной, и ее основу должны составлять контрактники. Однако понятие почетной воинской обязанности для мужчин мы отменять не можем, и они должны быть готовы встать на защиту Родины в минуту опасности».

В ноябре 2013 года министр обороны Сергей Шойгу говорил в интервью телеканалу «Россия 1», что российская армия не может полностью перейти на контрактную службу. «У нас очень большая страна. Для того, чтобы иметь исключительно профессиональную армию, мы имеем очень большую территорию. В случае угрозы мы должны иметь возможность мобилизоваться, - объяснял министр. - А для того, чтобы мобилизоваться, мы должны иметь мобилизационный ресурс. Для этого есть решение по созданию четырех резервных армий, и к 2020 году мы уйдем от боевого применения в боевых действиях призывников».

Спустя полтора года, весной 2015-го , Шойгу сказал , что все еще надеется на то, что в будущем российская армия будет полностью контрактной. Впрочем, конкретных сроков возможного отказа от призыва чиновник не назвал. Министр отметил, что число контрактников в 2015-м впервые превысило количество призывников: 300 тысяч человек против 276 тысяч соответственно.

По мнению эксперта, Минобороны уже сегодня показывает, что призывники армии особо не нужны: к примеру, студентам порой позволяют заключать контракты без обязательного прохождения службы по призыву, а выпускников всевозможных военных кафедр вообще подумывают не призывать в армию, а сразу отправлять в запас.

«Контрактника отличает еще и особый правовой статус, по которому он фактически приравнен к офицеру. Контрактник может защищать свои права, у него есть понятие служебного времени, а остальное время - личное. Он может жить вне казармы, снимать жилье, имеет свободный выход из части. Плюсов - множество», - объясняет собеседник «Ленты.ру».

По словам Кривенко, сегодня в регионах за пределами военкоматов действуют центры набора на контракт, куда выстраиваются очереди, несмотря на жесткие критерии отбора. Молодых людей привлекают хорошие и стабильные зарплаты.

«Не стоит бояться, что на контракт, куда требования жестче, чем на службу по призыву, не наберется достаточно людей. У нас негодны к воинской службе примерно треть юношей - но это общемировая ситуация. Плюс к тому сейчас мы постепенно выбираемся из демографической ямы 2014-2016 годов. Так что серьезных препятствий для полного перевода армии на контрактную основу я не вижу», - заключает эксперт.

Если завтра война

«Сегодня в российской армии формально около миллиона "штыков" - хотя на деле их около 800 тысяч. Из них около 500 тысяч - это сухопутные войска, но такими силами, в случае чего, невозможно перекрыть даже западное направление страны, - объясняет военный эксперт, полковник в отставке Михаил Тимошенко. - Военные понимают, что в случае войны контрактники сгорят в первый месяц в приграничных сражениях. Собственно, они и нужны как раз для того, чтобы военные успели мобилизовать все силы и укомплектовать боевые части запасниками».

Собеседник «Ленты.ру» отмечает, что делать армию полностью контрактной бессмысленно, поскольку в этом случае военные останутся без организованного резерва, который можно задействовать при необходимости.

Фото: Александр Кряжев / РИА Новости

«Многие ставят в пример США, где вся армия существует на контрактной основе, но там другая специфика, - объясняет Тимошенко. - Американская армия нацелена на решение экспедиционных задач, причем речь идет не только о морпехах, но и о других войсках тоже. В США военные в принципе не нацелены на оборону рубежей страны, что и понятно: мы что, к ним через Берингов пролив на лыжах будем идти? Или китайцы к ним на кораблях поплывут? У американской армии и нашей совершенно разные задачи».

Потому, исходя из задач нашей армии, ей необходимо иметь резервистов - тех самых срочников, способных в случае военной необходимости встать в строй. Впрочем, их боеспособность вызывает тревогу. По мнению эксперта, призывник в современной российской армии - как чемодан без ручки, который и нести неудобно, и бросить нельзя. Уровень допризывной подготовки оставляет желать лучшего, а за время срочной службы сделать из вчерашнего школьника хорошего солдата - задача трудновыполнимая.

«При той нагрузке и при тех лимитах расходования материально-технических средств и боеприпасов, которые мы выделяем на боевую подготовку, года службы недостаточно. Тем более полного года там и не набирается. Первый месяц призывник проходит курс молодого бойца, затем его ожидают три месяца учебки, после - служба. Во времена СССР учебка длилась полгода, а военная техника с тех пор стала куда сложнее. Что же касается большинства призывников, то с тех пор они не сильно поумнели: им как требовалось полгода на обучение армейской специальности, так и требуется. Однако не думаю, что сегодня кто-то решится на увеличение срока службы по призыву: в обществе подобная инициатива не встретит понимания», - заключает специалист.

Другими словами, в ближайшие годы российская армия, скорее всего, сможет полностью перейти на контрактную форму, но едва ли это повысит ее боеспособность в случае масштабного конфликта.